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怎样做到统筹兼顾,推动和谐世界建设?
经过30年的改革开放,我国形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,在经济、政治、科技、文化、安全等方面同国际社会形成了前所未有的密切联系,我国发展的内外关联度进一步增强。我国国际影响力和营造外部环境的能力有所增强,一举一动越来越受世界关注;国际环境对国内大局的作用也在加大,我国的发展和安全越来越受国际因素的影响。要紧紧围绕党和国家的中心任务,把中国发展与世界发展联系起来,把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益结合起来,树立世界眼光,加强战略思维,做到整体运筹、内外兼顾,以科学发展促进和平发展,以和谐社会推动和谐世界。
(1)深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系。
和平与发展仍然是时代主题,求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流,但世界仍然很不安宁,世界和平与发展面临诸多难题和挑战。在政治上,世界多极化不可逆转,国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展,同时,霸权主义和强权政治依然存在,各大国既相互借重又相互牵制,既相互合作又相互竞争,世界总体和平稳定与局部冲突动荡并存。在经济上,经济全球化深入发展,科技革命加速推进,国际生产要素流动和产业转移速度加快,全球和区城合作方兴未艾,世界经济总体保持增长态势,同时,全球经济失衡加剧,南北差距拉大,贸易保护主义明显抬头,世界经济发展中的风险因素增多。在文化上,世界不同文明、民族、宗教和发展模式交流广泛,同时,各国软实力竞争日趋激烈,碰撞和冲突不断发生。在安全上,各国共同利益增多、合作意愿增强,同时,人类面临的安全挑战依然深刻复杂,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。国际形势正在向各国关系日益紧密、互动日益增强的方向发展。在这样的大环境、大背景下,任何一个国家都不可能闭关自守、在世界潮流之外独立发展。
当前,我国发展正站在新的历史起点上,面临的机遇前所未有,面临的挑战也前所未有。我国经济持续平稳较快增长,社会主义市场经济体制日趋完善,社会主义民主法制建设不断加强,人民群众物质文化生活持续改善,社会政治保持长期稳定,经济实力、综合国力和国际地位显著提高,国际社会普遍看好我国的发展前景。同时,伴随着国际形势的复杂变化和我国社会的深刻变革,我国发展和稳定也面临着来自外部和内部的压力和风险,存在着这样那样的矛盾和问题,特别是我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程中出现了许多过去未曾遇到的新情况。当前我国既处于发展机遇期,又处于矛盾凸显期;我国与各国的关系既处于深化合作期,又处于摩擦多发期。我们要在这样的关键时期推进党和国家各项事业,实现全面建设小康社会的宏伟目标,就必须按照科学发展观的要求善于运用统筹兼顾方法,在深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系的基础上,解决面临的新矛盾新问题。
坚持用马克思主义基本原理观察世界。要从战略性、前瞻性和指导性的高度,深刻认识和把握当代资本主义自我调节的必要性和可能性、暂时性和有限性,看到资本主义的剥削本质没有变,由西方发达国家主导的经济全球化过程中弱肉强食的丛林法则没有变;深刻认识和把握世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势,全面掌握最新发展动态;深刻认识和把握内政和外交的紧密联系,从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向,用好发展机遇,创造发展条件。
始终把国家主权和安全放在第一位。这是我们党处理国际事务的根本出发点和根本立场。世界仍不太平,霸权主义和强权政治依然是威胁世界和平与稳定的因索。历史上遗留下来的我国与部分邻国在领土、领海和某些岛屿归属问题上的分歧尚未完全消除。祖国的统一大业尚未最终实现。中国无论在什么时候和什么情况下,都要坚决地维护自己的国家主权和领土完整及国家利益。
(2)高举和平、发展、合作旗帜,营造良好国际环境。
我们必须从维护和发展国家根本利益的战略高度出发,高举和平、发展、合作旗帜,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,更好地处理我国与外部世界的关系,积极营造和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境和客观友善的舆论环境,以代价较小、阻力较少、更能为国际社会接受的方式实现和平发展。
努力促进同世界各国在政治上平等互信。无论国家大小、强弱、贫富,都一视同仁、友好相处,是我们处理国际关系的重要原则,也是我国在世界上赢得众多朋友的重要保证。要坚持独立自主的和平外交政策,积极推进全方位外交,不断增强外交软实力,努力实现同世界各国相互尊重、和谐相处、共同发展。一是从战略高度运筹大国关系,主动应对大国关系互动调整的新趋势,积极扩大共同利益和相互合作,妥善处理矛盾和分歧,稳定和发展同各大国的关系,努力构筑稳固和谐的大国关系格局。二是积极推进同周边国家的睦邻友好合作,继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策,大力推进区域合作,主动参与周边地区机制建设,妥善处理周边热点问题,构建和平安宁、和谐友好的周边环境。三是进一步增强同发展中国家的团结合作,深化同发展中大国、发展中国家组织的对话、磋商和协调,扩大同发展中国家各领域的务实合作,加强和改进对外援助工作,力所能及地为发展中国家人民办实事办好事。四是广泛参与多边外交活动,履行和发挥好我国作为联合国安理会常任理事国的责任和作用,有效运用多边国际机制,建设性地参与国际事务和重大热点问题的解决,积极参与国际规则的修改和制定,使多边国际机制成为维护我国利益、促进世界和平的重要平台。
努力促进同世界各国在经济上互利共赢。随着我国经济总量不断增加和在国际经济体系中影响日益扩大,处理好我国与世界各国的经贸关系至为重要。按照实施互利共赢的开放战略的要求,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。一是树立新型对外经济合作观念,坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系,既努力争取和维护我国正当权益,又妥善处理同其他国家的利益关系,注重加强互利合作和共同开发,使世界各国和地区共享我国经济发展的好处。二是进一步转变外贸发展方式,优化进出口商品结构,抑制高耗能、高污染、资源性产品出口,增加高技术含量、高附加值产品出口,推动对外贸易协调平衡发展。三是提高利用外资质量,优化吸收外资的产业结构和地区布局,使外资更多地投向符合我国产业政策的领域和中西部地区、东北地区等老工业基地,同时加强对外资并购的引导和规范,保持我国对重要行业和关键领域的控制力。四是积极稳妥地实施“走出去”战略,支持有条件的企业按照国际惯例和通行规则到境外投资并做大做强,加强宏观规划、政策指导和协调管理,引导企业增强核心竞争力和跨国经营管理能力。五是有效应对贸易摩擦,加强贸易运行预警体制和摩擦应对机制建设,增强应对贸易争端能力,通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。
努力促进同世界各国在文化上交流借鉴。当今世界,文化作为软实力的核心越来越受到世界各国的重视,文化交流在国际关系中的地位和作用越来越突出,世界各国都在积极利用文化手段来提升和扩大国家的影响力。要从全面发展中国特色社会主义的战略高度,重视和加强文化建设与文化交流,加强对外文化战略,充分发挥中华文化优势,积极培育和运用国家软实力,对内增强民族凝聚力和向心力,对外增强国家亲和力和影响力。一是突出对外文化交流主题,把展现改革开放、团结进取、平等友好、坦诚负责的良好国家形象作为对外文化交流的战略任务,积极主动地向世人介绍我国优秀传统文化的深刻内涵,宣示我国走和平发展道路的政策主张,展示我国昨天的灿烂文明、今天的发展进步和明天的和平愿景。二是扩大对外文化交流领域,广泛开展文化、教育、科技、旅游、新闻等各个领城的对外交流合作,切实加强国内协调,进一步形成全方位、多层次对外文化交流格局。三是提高我国文化产品“走出去”的实力,深化对外文化体制改革,整合对外文化资源,发展对外文化事业和文化产业,实施对外文化精品战略,扩大文化产品出口,推动中华优秀文化走向世界。四是切实加强和改进对外宣传工作,不断探索对外宣传的有效形式,运用现代化和国际通用的手段,采用外国公众易于理解和接受的语言,增强对外宣传的感召力和影响力,营造积极友善的国际舆论环境。
努力促进同世界各国在安全上对话协作。在传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织、一方平安与多方平安息息相关、一国安全与全球安全紧密相连的新形势下,要有效维护国家安全,就必须牢固树立普遍安全、全面安全的理念,把提高自身实力与加强国际协作结合起来,把政治安全、经济安全、文化安全、信息安全、国防安全统筹起来,通过综合手段实现安全目标。要在着力提高自身应对各种安全威胁能力的同时,加强同世界各国在安全上的对话协作,积极防范影响我国发展全局的各种安全隐患。一是大力倡导新安全观,坚持多边主义,反对任意使用武力和以武力相威胁,主张通过谈判解决争端冲突,通过对话协调利益分歧,通过合作增强相互信任,从而最大限度地维护和保证各国的国家利益,实现普遍安全的目标。二是要不断深化多边安全合作,加强同各国在重大国际和地区问题上的对话磋商,推进国际合作,共同应对人类面临的全球性挑战。三是切实推动建立集体安全机制,积极参与和促进有关全球和地区问题治理的国际机制建设,尤其要强化联合国作为集体安全机制的核心地位,发挥我国作为负责任大国的应有作用,通过有效的集体安全机制和地区安全合作,解决共同安全问题。
(3)着力提升领导干部的眼界和能力。
在国内和国际两个大局下谋划工作,对领导干部的眼界和能力提出了更高要求。各级干部特别是领导干部要担负起领导、组织和推动本地区、本部门现代化建设的重任,就必须着眼于提高战略思维能力,进一步加强学习,提高思想水平,加快知识更新,有针对性地完善自身知识结构,提高领导发展的实际能力。
着力提高综合决策能力,既善于把国内因素作为决策依据,又善于把国际因素作为决策参考。在国内因素与国际因素、国内影响与国际影响相互交织的新形势下,领导干部要做出正确的决策,就必须善于统筹国内因素和国际因素两个方面,兼顾国内影响和国际影响两种反应,使决策既符合我国实际,又顺应世界潮流。一方面,要坚持从我国国情出发进行决策,注意把握当前发展的阶段性特征,注意倾听各方面的意见和建议,注意总结人民群众创造的新经验新做法,注意考虑国内群众的感受和认同度。另一方面,要树立全球眼光,把局部和国内的工作放到世界大格局中去审视,在决策中注意把握国际大势,注意借鉴国际经验,注意遵循国际惯例,注意顾及国际影响,从而有效地提高我们的决策水平。
着力提高驾驭全局能力,既善于处理国内事务,又善于处理涉外事务。随着形势的发展,内事外事的联系日益紧密,互动日益增强,从事国内工作的同志经常需要处理涉外事务,从事外事工作的同志也经常需要协调国内事务。这就要求各级干部,无论是从事国内工作还是从事涉外工作,都必须跳出自己的部门和专业局限,切实增强全局意识,提高驾驭全局能力,努力使自己成为善于统筹处理国内事务和涉外事务的复合型人才。
着力提高引导舆论能力,既善于营造良好的国内舆论氛围,又善于营造良好的国际舆论环境。一方面,要善于搞好对内宣传,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,切实把体现党的主张和反映人民心声统一起来,注意发挥媒体在形成共识、稳定人心、澄清事实、疏导情绪等方面的重要作用。另一方面,要善于影响和引导国际舆论,坚持贴近中国和世界发展的实际,贴近国外受众对中国信息的需求,贴近国外受众的思维习惯,正确把握对外宣传导向,讲求对外宣传策略和技巧,善于用事实、数据和实例说话,善于运用网络等新型传媒手段,善于调动对外宣传资源。
①作为主权国家一定要自觉履行义务,遵守国际法。
②遵守联合国宪章宗旨原则。
③坚决反对霸权主义和强权政治,推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。
④始终不渝走和平发展道路,通过维护世界和平发展自己,又通过自身发展来促进世界和平。
⑤要始终不渝奉行独立自主的和平外交政策。
⑥推动建立和谐世界可以从周边地区做起。周边地区是与我们的利益交融最深入的地区,也是我们可以更多发挥作用和影响的地区。
⑦坚持以经济建设为中心,贯彻落实科学发展观,增强综合国力和国防实力,以自己的和谐发展促进世界的和谐发展。
坚持社会主义不动摇;坚持中国共产党的领导;高举三个代表和科学发展观重要之重要思想;紧紧密密的团结在党中央周围
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